十三五規劃綱要發布，將VOCs新納入總量控制指標

　3月17日，十三五規劃綱要發布，環保方面，將VOCs新納入總量控制指標，并濃墨重彩的強調生態修復工作。 
　　我們的評論 
　　強調制度建設，從以塊為主的環保管理體制逐步過渡到垂直管理體系，建立排污權交易。1）建立環境質量目標責任制和評價考核機制，明確實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，探索建立跨地區環保機構。2）建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行排污許可“一證式”管理，建立健全排污權有償使用和交易制度；標志環保產業體制從計劃制向市場化加速轉變。 
　　以污染防治行動計劃為綱，深入實施大氣、水、土壤三個“十條”。1）大氣：地級及以上城市重污染天數減少25%，加大重點地區細顆粒物污染治理力度。2）水：加強重點流域、海域綜合治理，加強水質較差湖泊綜合治理與改善。主要江河湖泊水功能區水質達標率達到80%以上。3）土壤：實施土壤污染分類分級防治，優先保護農用地土壤環境質量安全，切實加強建設用地土壤環境監管。 
　　VOCs納入總量控制指標，在總量控制標準的強制約束下，預計VOCs治理進度將加快。規劃綱要提出，VOCs在重點區域、重點行業推進揮發性有機物排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。預計后續配套政策將陸續出臺（治理標準、重點行業整治方案、排污費征收等），VOCs治理將在未來三年迎來快速增長，撬動近千億的治理工程市場。 
　　生態修復地位顯著，十三五時期環保工作重點之一。十三五規劃綱要中，分別用了兩大章節對生態修復濃墨重彩，分別從制度建設和具體工作兩方面展開闡述。 
　　制度方面，一是建立健全國家生態安全動態監測預警體系，健全國家、省、市、縣四級聯動的生態環境事件應急網絡；二是研究建立生態價值評估制度，探索編制自然資源資產負債表，實行領導干部自然資源資產離任審計，建立健全生態環境損害評估和賠償制度，落實損害責任終身追究制度。 
　　具體工作方面，十三五時期將推進重點區域生態修復，強化三江源等江河源頭和水源涵養區生態保護。 
　　加大南水北調水源地及沿線生態走廊、三峽庫區等區域生態保護力度；開展典型受損生態系統恢復和修復示范等。