環保部將制定空氣達標三年計劃，測算顯示山西陜西安徽壓力大

盡管“大氣十條”第一階段目標任務已圓滿收官，但是我國大氣污染防治之路仍任重道遠。
記者從近日閉幕的“2018年全國環境保護工作會議”上獲悉，目前全國338個地級及以上城市空氣質量達標（國家環境空氣質量標準二級濃度限值）不足三成。
下一步的藍天保衛戰怎么打？2月2日，環保部部長李干杰在全國環保工作會議上表示，環保部目前正在制定三年作戰計劃。
“將進一步完善京津冀、長三角、汾渭平原地區污染防治協作機制，穩步推進成渝、東北、長江中游城市群等其他跨區域大氣污染防治聯防聯控。”李干杰說。
這也是汾渭平原首次被環保部納入大氣污染防治重點區域。
具體到2020年，全國未達標城市PM2.5平均濃度要比2015年降低18%，地級及以上城市優良天數比例達到80%。這也是“十三五”規劃提出的約束性指標。
測算：山西、陜西、安徽未來三年減排壓力最大
按照環保部提出的“降低18%”“80%優良”兩項約束性指標，非營利環保機構公眾環境研究中心（IPE）日前選取了全國338個地級市，扣除2017年PM2.5年均值達到國家二級標準的城市后，對余下的216個城市，基于2015年PM2.5年均值，按削減18%計算出2020年的目標濃度值，并對未來三年的需要削減量進行了排序。
排序結果顯示，PM2.5平均濃度未來三年需要削減量最大的前十名，集中在山西、陜西和安徽三省，分別有三個城市入選。此外，新疆的五家渠市也位于前十名之列。
臨汾，在汾渭平原中位于汾河谷地核心地帶，按降比18%計算，未來三年臨汾市PM2.5平均濃度需要降低35微克每立方米，可謂“壓力山大”。同樣處于汾河谷地的運城和晉中也都有18到19微克每立方米的減排壓力。
而陜西三個前十名城市中，咸陽、西安和渭南均位于汾渭平原的渭河谷地內，三年減排壓力分別達到30微克每立方米、25微克每立方米、22微克每立方米。
“從這個名單不難看出，為何環保部會把汾渭平原首次列入全國大氣污染防治的重點區域。”IPE主任馬軍分析說。
專家：不同地區減排目標還將進一步細化
不過，由于這一新的作戰計劃以2015年為基準，可能在客觀上讓一批2015年污染嚴重、當前污染程度依然偏高的城市“無壓力”。
數據顯示，以河南省會鄭州為例，其2017年的PM2.5平均濃度仍達71微克每立方米，但由于其2015年的基準值高達97微克每立方米，未來三年它不但沒有降低壓力，甚至還可以擁有9微克每立方米的反彈空間。
濃度更高的河北保定市，也沒有任何降幅壓力。仍高于65微克的衡水、聊城、德州、菏澤、平頂山、萊蕪、新鄉，也都沒有降幅壓力。
馬軍認為，“地級及以上城市優良天數比例達到80%”這個約束指標，有可能發揮重要的作用。“期待最終發布的打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，能夠對‘地級及以上城市優良天數比例達到80%’約束指標進一步加以明確和細化，通過它來引導產業、能源、運輸三大結構調整，通過三年作戰計劃，實現李干杰部長提出的‘明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感’目標。”馬軍說。
2月9日，中國環科院研究員柴發合在接受澎湃新聞采訪時表示，以2015年為基準是因為2015年是“十三五”規劃的開局之年，而環保部提出的這一目標是對全國不達標城市的基本要求，“不同地區還將根據本地區的污染狀況，要進一步細化本地區的減排目標”。

IPE對未達標的216個城市未來三年需要削減的PM2.5數值進行了排序 IPE網站 圖
（注：各城市PM2.5年均濃度由蔚藍地圖APP收集的逐小時空氣質量市均值進行計算，原始數據由各級環保部門發布，蔚藍地圖未做任何數據修改。）