近日,財政部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》(財庫〔2025〕14號),旨在進一步規(guī)范政府采購市場秩序,鞏固前期整治成果,持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
一、專項整治背景
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)<政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024—2026年)>的通知》要求,2024年三部門首次聯(lián)合開展政府采購領域?qū)m椪喂ぷ鳎〉妹黠@成效,“四類”違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制。2025年作為三年專項整治的關鍵之年,三部門決定繼續(xù)聯(lián)合開展專項整治,以推動政府采購市場健康發(fā)展。
二、工作重點
此次專項整治聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為。具體包括:
采購人傾斜照顧本地企業(yè),以不合理條件對供應商實行差別歧視待遇;
代理機構違規(guī)收費、逾期退還保證金;
供應商提供虛假的檢測報告、認證證書等材料謀取中標;
供應商投標文件異常一致、投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。
三、工作原則
堅持問題導向:針對“四類”突出問題,明確整治重點任務,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,曝光典型案例,強化震懾,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
堅持協(xié)同共治:完善部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與機制,融合多種監(jiān)管方式,增強監(jiān)管合力。
堅持標本兼治:既解決當前突出問題,又著眼長遠治理,加強制度建設,堵塞監(jiān)管漏洞。
四、任務分工
財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局牽頭組織專項整治工作,分工協(xié)作、合力推進。財政部負責制定工作指引,規(guī)范流程、細化檢查內(nèi)容、統(tǒng)一處罰標準,并對中央本級政府采購活動重點檢查;對虛假檢驗檢測報告等線索無法查證的移交市場監(jiān)管總局核實,情況屬實依法處罰;對涉嫌犯罪的供應商串通投標案件移送公安部,由公安機關追究刑事責任。省市縣三級財政、公安、市場監(jiān)管部門參照上述分工,組織本級專項整治工作,上級部門加強對下級部門的督導。
五、工作步驟
專項整治工作自2025年6月開始,至2026年1月底結束,分為七個階段:
篩選名單:各省、自治區(qū)、直轄市財政部門結合中國政府采購網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息,歸集代理機構全國執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息,合理確定各類檢查名單,此階段工作于2025年6月30日前完成。
開展自查:財政部門向被抽查代理機構送達檢查通知,代理機構報送項目清單,財政部門抽取項目通知代理機構開展自查并報送自查報告及資料,此階段工作于2025年7月15日前完成。
書面審查:財政部門對代理機構提交的資料和自查報告進行書面審查,梳理問題編制工作底稿并附證明材料,此階段工作于2025年8月15日前完成。
現(xiàn)場檢查:結合書面審查發(fā)現(xiàn)問題,財政部門對代理機構實施現(xiàn)場檢查,核實資料、調(diào)閱錄音錄像、查看收費情況等,補充完善工作底稿并經(jīng)代理機構簽字蓋章確認,此階段工作于2025年9月15日前完成。
延伸核查:財政部門對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、供應商違法違規(guī)線索進行延伸核查,必要時會同公安、市場監(jiān)管部門核實線索,此階段工作于2025年10月15日前完成。
處理處罰:財政部門嚴格履行法定程序,對違法違規(guī)行為作出處理處罰,并在指定媒體發(fā)布信息,此階段工作于2025年11月30日前完成。
總結報告:各級財政部門形成專項整治工作報告,省級財政部門匯總并報送本轄區(qū)報告,財政部匯總形成全國報告,此階段工作于2026年1月31日前完成。
六、工作要求
壓實工作責任:省級財政部門強化組織領導,科學制定方案,周密部署落實,嚴格按時間節(jié)點推進工作,及時總結經(jīng)驗、查找不足。
深化部門協(xié)同:財政部門加強與公安、市場監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào),深化行刑銜接,嚴厲打擊違法犯罪行為,強化協(xié)作聯(lián)動,提高核驗便捷性。
創(chuàng)新監(jiān)管手段:財政部門順應數(shù)字化趨勢,推進智慧監(jiān)管,運用大數(shù)據(jù)分析、行為預警等手段,精準篩查疑點線索,破解監(jiān)管難題。
此次專項整治工作,體現(xiàn)了財政部、公安部、市場監(jiān)管總局加強政府采購領域監(jiān)管、規(guī)范市場秩序的決心。通過各部門的協(xié)同合作和一系列有力措施的實施,有望進一步遏制違法違規(guī)行為,營造公平競爭的政府采購環(huán)境,促進政府采購市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展,為實現(xiàn)政府采購領域的法治化、規(guī)范化奠定堅實基礎。
